2023年第6次「臺灣歐盟論壇」主題為「當前歐盟政經發展之挑戰 (The European Integration in Times of Crisis)」，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對探討歐盟政經發展之重要議題，進行論文發表與交流。本論壇於12月8日(五)上午10時在本館藝文中心301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、臺大歐盟卓越中心、政大歐洲聯盟研究中心共同主辦，由佛光大學公共事務學系兼任教授兼臺灣歐盟論壇召集人張台麟教授主持，並邀請卓忠宏教授（淡江大學外交與國際學系歐洲研究碩博班）、連弘宜院長（政治大學國際事務學院）、楊三億教授（中興大學國際政治研究所）、張銘忠大使（外交部外交及國際事務學院）、林子立副教授（東海大學政治學系）、張孟仁系主任（輔仁大學義大利語文學系）進行發表，並由沈臨龍副董事長（財團法人新世代金融基金會）擔任與談人。

張台麟教授開場指出，就歐盟的發展而言，雖然領導人皆提出了許多策略但仍面臨的挑戰。諸如俄烏爭持續；以哈衝突所帶來社會對立與恐怖攻擊特別是在法國巴黎艾菲爾鐵塔日前所發生的恐怖殺人事件亦顯示出問題嚴重性；後疫情時代衛生醫療系統的重建移民與難民問題等。此外，政治的變遷除了西班牙、波蘭、斯洛伐克因選舉後所產生的政治不穩定之外，荷蘭極右派的興起以及2024年5月即將到來的歐洲議會改選和可能產生政治版圖的重組都令歐洲人繃緊神經。在對外關係上，12月7-8日正在北京召開的第24次中歐峰會也是國際的焦點，而雙方仍有許多問題待協商。誠如歐盟許多有志之士所云，歐洲整合過程都是在面臨重大危機中超越完成。2023年已邁入年末，在如此的背景之下，本日論壇將就歐盟政治與經濟整體發展、俄烏戰爭的最新情勢以及法國、英國、波蘭、義大利等重要國家的政局發展與政策取向加以觀察並提出未來可能值得關注重點。

連弘宜教授發表「俄烏戰爭下俄國當前情勢及未來之挑戰」。指出俄烏戰爭仍然持續進行，目前在俄烏前線還未見到烏克蘭攻方有壓倒性的勝利足以扭轉戰局，俄羅斯仍可維持堅守的態勢，以待國際局勢可能的轉變。普京在10月中旬前往中國大陸參與「一帶一路國際合作高峰論壇」，係近期中俄關係高層外交的再次體現，也反映俄國積極經營俄中關係在俄烏戰爭期間穩固外在援助。最近則由於傳出美方經援烏克蘭的軍費似乎即將用罄，美國行政部門敦促國會通過新經費援烏，使得因為以哈衝突沉寂一時的俄烏衝突再度躍上新聞版面。連教授近一步論析西方國家對俄烏戰爭的政策及對烏克蘭的援助，亦指出俄烏雙方前線實際戰事已大幅減輕，目前相較於過去可以說處於所謂持久戰，烏克蘭方面幾乎仰賴外援，尤其是美國的援助，俄羅斯方面則儘可能維持自身能夠獨自應付這場戰爭。而中國大陸的協助，或國際上較不畏懼西方制裁的國家，例如印度，也購買俄羅斯原油，讓俄羅斯擁有外匯收入。目前正是俄烏戰爭的關鍵時刻，烏克蘭能否持續獲得外援支撐，將成為決定戰後結局的決定性因素。

卓忠宏教授發表「西班牙輪值主席期間歐盟政經風險分析」，就西班牙國會大選結果與歐洲極右勢力崛起帶來的歐盟內部危機進行評析。指出西班牙7月大選後多黨政治生態依舊，且彼此意識形態差異過大，加大聯合內閣的組成難度。而近來困擾歐洲的伊斯蘭移民或難民現象未解，俄烏戰爭引發烏克蘭大規模難民潮，又因糧食危機與以哈衝突掀起非洲難民問題。在瑞典、芬蘭、希臘、義大利、荷蘭等歐盟國家出現極右勢力版圖擴張的情況，可能影響2024年5月歐洲議會的選舉。卓教授也分析自新冠疫情與俄烏戰爭爆發以來，歐盟加強與南方國家聯繫的策略背景，包括產業供應鏈去風險、近岸外包及友岸外包等產業佈局重點。西班牙在2023年7月~12月輪值主席國期間，將焦點轉移至該國長期佈局的拉丁美洲與南地中海國家，於2023年7月舉行歐洲聯與拉丁美洲高峰會，透過「全球門戶」計畫投資拉美地區，以及加強與南方國家合作，尤其是俄烏戰爭後，透過地中海區域加強與北非、中東國家聯繫，成為西班牙與歐盟能源管道重要議題。然而10月發生的以哈衝突牽涉歐盟與南地中海阿拉伯國家關係的維繫，歐盟擔心以哈衝突演變成以色列與周邊阿拉伯國家區域緊張，尤其在俄羅斯切斷對歐洲油氣供應後，南地中海能源供應渠道成為歐盟能否渡過能源危機的替代選項。這也使歐洲國家在處理以巴問題時更加陷入進退兩難。

楊三億教授發表「波蘭國會大選及其對歐盟整合之影響」。首先介紹波蘭憲政與主要政黨，分析2023年10月波蘭國會大選結果，並由波蘭未來的可能新任總理Donald Tusk政治背景、波蘭變天與歐盟整合、俄烏戰爭及對美關係等四個面向分析對未來政局影響之觀察。波蘭政治生態以兩大政黨為主，分別是右翼的法律與正義黨(Law and Justice, Prawo i Sprawiedliwość，簡稱PiS)與中間派的公民聯盟(Civic Coalition, Koalicja Obywatelska，簡稱KO)。楊教授指出10月的國會大選結果PiS雖然席次下降，但仍是囊括國會最多席次的政黨，顯示波蘭政治結構仍以右派的意識形態為主，內閣穩定度是觀察未來波蘭政局發展的重要角度。而俄烏戰爭佔據波蘭國內政治議程很長一段時間，可以觀察到說明波蘭境內的確產生了一些戰爭疲乏的現象，顯然朝野政黨對是否應該繼續進一步加強援助烏克蘭有不同想法。而Tusk的主要政策核心將可能回到以法國、德國、波蘭為核心的「威瑪三角」，對美政策亦可能出現若干調整，過往波蘭軍備支出為北約會員國模範，未來Tusk是否繼續承接此一政策仍未可知。

張銘忠大使發表「歐洲戰略自主的實踐」。指出歐洲戰略自主的主張以不依賴美國與北約為基礎，開發歐洲自主之武器與系統，藉以爭取國際事務發言權，以維護既有權益並擴大無形權力。因此在軍備研製、銷售等層面，美歐之間除了合作之外，彼此競爭的狀況亦將成為新常態。而中國於相關領域的發展與自信心，益刺激，加大歐洲對於相關裝備系統自主研製的壓力。對外政策方面，於2023年6月及10月辦理的歐洲共同體峰會(European Political Community, EPC)，除不邀請俄國及白俄羅斯參與外，益排除美國代表與會，顯示擺脫美俄制約的企圖。而法國印太戰略，以及法國總統馬克宏訪問新喀里多尼亞，以及英國、德國支持航行自由以及臺海安全與穩定與相關軍事演訓等外交政策與戰略，亦展現歐盟重要成員因應中國擴張及宣示南海主權，滲透南太平洋的現實狀況下的因應方式。

林子立副教授發表「英國執政黨政權保衛與路線之爭」。指出英國正面對自上世紀20年代以來總理更替最頻繁的階段，混亂的政治自然帶來市場低迷和國家經濟萎縮，導致許多重大決策都被延宕或是改弦易轍，最終就是整個國家經濟增加不確定性。除了氣候變化、人口老化、以及健保等傳統挑戰，英國公共債務也達到過高的比例，市場開始拋售英國公債、英鎊，造成市場波動後迫使英國央行緊急購買公債。不僅如此，2023年10月7日爆發的哈馬斯恐怖攻擊以色列所導致以國軍隊攻打加薩地區，更造成英國社會的進一步動盪。有別於烏克蘭戰爭全民一致的支持，以哈戰爭反而造成英國社會的分裂，面對黨內與國內路線的分歧，蘇納克藉由內閣重大改組，以「承擔集體責任」為號召重振旗鼓，遏止保守黨在民調頹勢。其中最出人意表的是找回前首相卡麥隆(David Cameron)擔任英國外交大臣，媒體普遍認為是想藉由他嫻熟的國際領袖人脈來為英國外交事務加分。在卡麥隆擔任首相的六年期間，英中關係走向黃金時期，然而受到美中關係惡化影響，加上香港反送中運動，Covid19的爆發與烏克蘭戰爭下中國無意選邊，都使得英中兩國關係越來越針鋒相對。如今蘇納克任用卡麥隆顯現出改善與北京的關係的企圖，可預見英中關係將會回暖。綜合觀察，新內閣的設計就是以中間路線、集體承擔的方向，穩住英國的社會分歧與對外關係。

張孟仁副教授發表「從支持烏克蘭到非洲戰略：梅洛尼政府上任一年的外交政策」。評析梅洛尼具有強烈的大西洋主義傾向，對歐盟採取建設性的態度，並奉行相對保守的財政政策。梅洛尼所展現的歐洲主義，以及與美國日益牢固的關係，標誌著外交方向的轉變。梅洛尼政府採取務實的現實主義態度，完全進入歐盟並尊重其章程，與拜登與馮德萊恩皆建立良好關係，其政治選擇的巨大優勢呈現在與西方合作。至於非洲方面，梅洛尼已經跟幾個北非重點國家簽訂相關協議，也讓歐盟跟進，並成功說服拜登關注非洲。鑒於非洲國家成為「南方集團」中俄、印度、金磚國家拉攏結盟的對象，義大利有意藉由印度這個突破口，利用明年擔任七大工業國集團(G7)輪值主席國之際，接納印度拉攏非盟進入G20的提議。一方面提升非盟的地位，另一方面協助歐美的G7分化金磚國家。梅洛尼希望明年歐洲議會選舉能持續足夠長的時間，以增強她在歐洲舞台上的影響力。到目前為止，民調顯示，自去年大選以來，梅洛尼的支持率有所上升。但義大利復甦基金的延遲，移民問題以及義大利GDP的萎縮等內部困難，仍可能迫使梅洛尼採取高風險的民粹主義策略來維持選民的支持。義中關係方面，由於一帶一路簽訂後，義大利對中國貿易赤字卻不斷增加，義方已於12月4日正式退出一帶一路，但處理方式則盡可能採取溫和的方式。

與談人沈臨龍副董事長發表「2024歐元區經濟挑戰與展望」，指出幾個帶來重大影響的因素之一就是物價，通膨與物價決定歐洲的匯率跟利率與貨幣政策，進而影響到歐洲的經濟活動。其次，以哈衝突及地緣政治帶來的變動和影響，尤其是能源價格的高漲，將對歐洲經濟帶來重大影響。這兩項主因造成投資人歐元區的信心薄弱，對於而透過對於近期經濟數據觀察，雖然投資人信心有所轉折，且失業率仍可能增加，但企業信心與貨供成長方面仍然薄弱，但在貨幣升息、GDP、通彭、景氣展望等方面，於2024年仍有望回穩。而在內部政治因素方面，2024年歐洲內部也有眾多選舉，這些狀況是否影響歐洲經濟也相當值得關注。

最後由張台麟教授為本日總結，言及歐洲國家在歐盟、高峰會與各會員國的不同層次經常交互運用，因此對於相關態度、發言等內容仍需持續性的整體觀察，對臺灣而言，也需要盡量擴充對於歐盟的研究與觀察，才是我們的立足之道。臺灣歐盟論壇的舉辦，持續邀請頂尖專家學者來進行深度與廣度的觀察與分析，並將優秀的學者專家與研究成果介紹給與會者，讓關心歐盟事務與發展的各界產官學專家，有一集思廣益、共同研討對談的平臺。本館與臺灣歐洲聯盟中心合作舉辦之歐盟論壇，歷次實況錄影內容已陸續上傳至本館數位影音服務平臺（網址：https://dava.ncl.edu.tw/Home/SecondCategory/129），本次的論壇影音內容將於製作完畢後開放，敬請期待。