• 2019-09-09

著者：王明蓀

出版(活動)日期：2019-09-09

時間：00:44:40

發音：國語

出版者：國家圖書館

內容簡介

時間: 2019年9月9日
地點: 烏蘭巴托蒙古國家圖書館「總統參考室」
講題: 元代蒙古對中國的統治與管理

「蒙古帝國的回憶與中華文明的印記—紀念八思巴文制定750年展覽」開幕典禮後，配合展覽辦理「臺灣漢學講座」，由文化大學史學系王明蓀教授以「元代蒙古對中國的統治與管理」為題發表專題演講，就蒙古政權與國家的性質、元朝政治結構的特色、蒙人的文化傳統與統治觀念、族群的差異、統治的方法與管理制度等各面向進行分析。

摘要:

一、蒙元政權與國家性質
十三世紀初，成吉思汗（元太祖）締造大蒙古國，其後繼者接續擴張，到忽必烈汗（元世祖）統一中國，建立元朝，造成跨歐亞的世界性大蒙古國。中國的元朝是蒙古帝國的一個「兀魯思」，與其他汗國共同構成為大蒙古國，不過元朝的皇帝又兼為大蒙古國的大汗，在中國的蒙元政權與國家性質即是如此。因此元朝的帝王不只具有中國的眼光來實行統治，還須思考到大蒙古國的利益與立場；這幾乎是絕大部份中國人未曾思考到的，也認為是種不可思議的想法。這是中國歷史上從沒有過的經驗，而對蒙古人來說，這種中國統治也是不曾有過的；在雙方來講都有著相當的困擾。
由於是世界性的帝國，中國的元朝也形成為多元民族及多元文化的朝代，究竟要用什麼方法來統治，以及如何去管理這個複雜的國家？理想的藍圖與規劃設計，和實際的統治經驗，困難重重；使得當時及後來的中國人，大多認為元朝的統治與管理始終未走上軌道顯得雜亂無章。

二、元朝的政治結構
要了解蒙古對中國的統治與管理，應先從元朝的政治結構著手，這是個綱領。大體上看有下面幾個特色：
其一，北亞聯盟控制政權，實施決策。是指蒙古與西域（色目）的結合以決策軍國大政。透過對統治階層的分析，中央及地方的最高官員，幾乎都為蒙古、西域的北亞民族所壟斷。其二、是皇室與貴族形成的閥閱政治。蒙古皇室（族）與北亞貴族，因身分特殊在各方面都享有特權，其他族群只有少數人可擁有類似特權，而位居高官者也多為貴族身分，形成濃厚的閥閱政治色彩。其三，是監察網密，而君權與權臣之權力卻無以限制。元朝是御史與諫官合一性質，但在「蒙古至上主義」及閥閱政治中，無法發揮實質作用，反而成為監督全國官僚的機器。同時又有南北分行御史臺，以及遍布全國的肅政廉訪司，足見監察網的密佈。其四，是宿衛地位高超。宿衛（却薛）為蒙古特色，是貴族子弟集團，決不同一般禁衛性質。其出任官職不在選任制度之中，由帝王超遷，許多高級官員都由此出身；形成特權集團，原則上是北亞民族的特權。其五、是入仕途雜，漢族以吏進為多。元朝入仕為官途徑頗雜，有草原傳統也有中國傳統，而在中國已形成科舉為正途出身的觀念。元代雖有過考試錄取漢族人士，但科舉是在中期以後施行的制度，在此前都以任吏而進用，科舉之後仍然以吏進為多。科舉不過是入仕的途徑之一，未必有較高的地位與前途。

三、統治的觀念
蒙古持續的征服戰爭，到忽必烈汗時統一中國，建立「大元」國號，在他的構想仍是以草原軍事力量為根本的統治基礎，其他的力量是在「家產制」傳統的觀念下，鞏固其政權及強化其統治，而政治機構與財經基礎是支撐大蒙古國與元朝主要的輔助支柱。突破各汗國（兀魯思）籓籬使人與物通暢交流，以及在中國大量採用漢法，都是必要的統治考量。
在中國的元朝，漢族是佔多數的族群，主流的文化是儒家思想，在族群利益及觀念上與北亞民族頗有衝突而不易調和。這些衝突早在成吉思汗時已現端倪，終整個元朝都頗能見及。如草原民族有奮鬥、進取傳統，顯得較具有侵略、擴張性；儒家思想重傳統、循例，顯得較為保守、苟安。在政治上中國有中央集權傳統，草原民族則有分權自治的觀念。儒家思想好高言濶論、繁文縟節、重農輕商、諱利忌歛；草原民族是簡樸務實、重視實際利害、不蹈高論。其他在生活禮俗上，因文化差別而產生歧見異識，所在多有。總之，不同文化不免存在觀念上的衝突，這種衝突在蒙古對中國的統治上，的確大費周章而難以適從。

四、統治方法與管理制度
元朝是蒙古統治全中國的朝代，由於「家產制」及「蒙古至上主義」，形成統治與被統治的主奴差別格序，這三者是統治中國的基本心理。如前言所言，軍政大權牢控在北亞聯盟手中，而皇室、貴族多擁有特權，全民當差為主服務。管理上有統一的國家各種制度，但沒有完成國家的「統合」，如族群身分的等級制，是種區別但並非隔離；在許多方面都看到蒙古、色目、漢人、南人四等級的差別待遇。但因現實的需要，對各族群文化包容並兼，形成多元文化格局，然則在管理上確有著相當的差距。
政制上的中央及地方行省，首長例由蒙古人擔任，其次參用西域、漢人，注意到族群分配而又能相互牽制。行省權力頗大但不專，是中央分馭地方而有地方分權的局勢。管理皇室私產的官署繁多，相當部分係由「却薛」管理。地方路、府、州、縣及一些軍事單位設有監鎮的「達魯花赤」為首長，又可看出蒙古人事的滲透和管理的權力。「却薛」是成吉思汗創建以來的蒙古新傳統，前己言及在元朝的特殊性。加上忽必烈建立各族群組成的衛軍，到後來有半數是由北亞族人組成，以與漢族衛軍制衡，駐守兩京與腹裏地區，平衡地方武力，拱衛京師。地方鎮戍軍分佈全國各地，漢人、南人的軍隊設有北亞人的「達魯花赤」監督。行省指揮鎮軍，而行省首長多蒙古人偶或西域人出任，有時與蒙古出鎮地方的宗王配合，以鎮撫地方。這種管理方式顯然是帶有族群區別的，但並不是隔離政策。
法律上是蒙、漢法並行，但依「各從本俗」分別族群處理，相涉事件則蒙古人高於漢人。賦稅上是南北不同，又有供賦於封建貴族的規定。役法是分類各戶計，全國提供各種不同勞役。貿易重商，多以西域人主導，使財經利益大開，又副以漕、海運通，經濟並未退減，物流也及於歐亞大陸；這與帝國驛站的建設有關，並促進訊息的傳遞。文教學術上則以漢族為主導，造成學校的興旺與朱子學的盛行，這是運用中國文化及人才的長處。

五、結語
蒙古對中國的統治與管理，我們要注意到政權與國家的性質，文化傳統與思想觀念的不同，政治結構的特色，族群的差異，這些方面。總體看來是一種雜糅複合的體制。

2019.10.23更新

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