2025年第5次「臺灣歐盟論壇」主題為「強權競爭下的歐洲整合：機會與挑戰 (European Integration in Times of Great Power Competition: Challenges and Opportunities)」，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對探討歐盟政經發展之重要議題，進行論文發表與交流。本論壇於12月19日(五)上午10時在本館301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、臺大歐盟卓越中心、政大歐洲聯盟研究中心共同主辦，由由佛光大學公共事務學系兼任教授兼臺灣歐盟論壇召集人張台麟教授主持，並邀請李俊毅副研究員（國防安全研究院國家安全所）、洪美蘭教授（政治大學俄羅斯研究所）、許友芳副教授（東吳大學德國文化學系）、張孟仁系主任（輔仁大學義大利語文學系及外交暨國際事務學程）、吳巨盟助理教授（世新大學通識教育中心）進行發表，並由沈臨龍副董事長（財團法人新世代金融基金會）擔任與談人。

張台麟教授引言指出2025 年即將邁入尾聲，回顧這幾個月以來，毫無疑問的，國際上的焦點仍就是美國總統川普所發動的「關稅戰」以及所主導的外交政策與後續影響。川普所提的俄烏戰爭28點和平計畫中不但未讓歐洲盟國參與，近日更直接批評澤倫斯基政權並希望儘快進行總統改選。更在「2025 國家安全戰略」報告中更直接點出歐洲的經濟衰退與文化的沒落並期待歐洲在安全上有更多的付出。不過，歐洲是否全程買單？我們看到英、法、德3國的領袖在倫敦和澤倫斯基會面，除了表達團結一致且全力支持的決心之外並提出和平對案。另外也觀察到西班牙國王菲利普六世（Felipe VI）、法國總統馬克宏、德國外交部長瓦德福（Johann Wadephul）的相繼訪中，德國總理梅爾茲（FreidrichMerz）與義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）皆利用G20的峰會上與中共總理舉行雙邊會議，這些互動似乎又透露出何種訊息？如何觀察？在如此的背景之下，本日論壇將就上述所提歐盟經濟、烏俄戰爭的未來以及歐洲整合如何面對這些挑戰等重大議題加以討論，希望藉此能對歐洲聯盟當前政經發展走向有所掌握。

與談人沈臨龍副董事長首先就歐洲長期經濟動能檢視與競爭力再造計畫進行分析，指出歷經歐債危機與俄烏戰爭，近幾年歐元區景氣成長動能較疲弱。依「全要素生產力分析」進行拆解，與美國景氣動能相較，歐元區在「勞動組成」國「非資通訊資本投入」與「資通訊資本投入」貢獻度，明顯弱於美歐盟力推轉型計劃，德拉吉（Draghi）競爭力報告、歐盟競爭力指南及歐盟多年財政框架MFF均以產業戰略作為提振競爭力的根本。對照歐盟立法及預算可知：資源將集中在國防、綠能及數位化，尤以國防採購、脫碳銀行、AI大陸法案、電網計劃的規模較大。再展望2026年的歐盟景氣與金融，沈副董事長認為政府投資支出陸續到位、降息遞延效果持續發酵，以及失業率與通膨低檔盤旋，將提振內需投資與消費表現，蓋過歐元偏升對外需的負面影響；ECB降息循環暫告段落，風險情境下，存在1~2碼潛在降息空間，歐元將前高後低；預期明年歐元區GDP將成長1.3%，與今年相同，全年走勢前低後高。

李俊毅副研究員發表「美國保守主義下的歐盟戰略安全」。嘗試從意識形態的角度出發，綜整當代美國保守主義（conservatism）的特質以及其對歐盟的攻訐。其次川普再任下的美歐互動，可從雙方對互賴（interdependence）的立場論之。川普試圖「武器化」美歐 安全與經貿上的互賴，並試圖影響歐盟 移民與對極右翼政黨的立場。歐盟試圖重建互賴的秩序，但經貿、政治與安全上的回應方式略有不同。由美國保守主義的對歐挑戰、美國的關稅戰與歐盟的回應、美國對歐盟政治價值的評判與歐盟的沉默、歐盟的安全挑戰四個面向加以深入探討。最後指出就當前局勢來看，在安全與防衛議題上，因各國的歧異與極右翼勢力的崛起，歐盟的安全與防衛政策上短期內或難有顯著的進展，可能出現「志願者聯盟」（coalition of the willing）主導相關討論與政策的現象。但由既有的政策如歐盟防衛基金（European DefenseFund）與常設結構化合作（Permanent Structured Cooperation, PESCO）的基礎上逐步做出小但可見的改變，應是較合理的期待。

洪美蘭教授發表「烏俄和談僵局與歐洲的挑戰」。針對目前俄烏和談的現況，以及此次川普力促和談的爭議進行解析，藉此分析俄烏戰爭要停火，邁向和談之關鍵議題，及其對歐洲的挑戰。針對美國在今(2025)年11月20日向烏克蘭總統澤倫斯基介紹說明的烏俄和談28點方案，洪教授分別由安全議題、烏克蘭重建、對俄制裁與未來俄國參與國際，以及烏俄和平相處之道四大面向，分析該方案的意涵與和談現況及走向；而在烏克蘭與歐洲的應對及其挑戰上，洪教授則指出從歐洲當前極右和民粹勢力擴散發展可知，當歐盟(洲)是否要積極投入資金發展自我防務生產體系時，將產生資金的「排擠效應」 ，引發短期間「經濟與安全」的抉擇問題，問題根源在於「有多少民意和經濟實力可支持」 加速投入資金發展自我防務生產體系 ， 此議題乃是歐洲現行最大的挑戰，考驗著歐洲人民和政治菁英作出智慧的抉擇。但從長期面而言，若歐洲能漸進式的投資，降低短期間的資金「排擠效應」，逐漸投資發展出自我防務生產體系 ，使該生產體系成為「經濟與安全兼顧」 的一環，不失為是歐洲解決「經濟與安全兼顧」的良策。但在自我防務生產體系發展期間，如何讓歐洲放下對俄羅斯持續擴張威脅之擔憂，也成為挑戰歐、美、俄和俄烏和談能否出現曙光的主要變數之一。

許友芳副教授發表「德國在強權競爭下的挑戰與機會」。首先探討美國國家安全戰略文件(National Security Strategy of the United States of America)的歐洲政策與歐洲的反應。該份文件被許多歐洲媒體解讀為美國與歐洲關係的離婚（Scheidung; Le divorce），先是降低了歐洲在其戰略重心的排列位置，且未再提及要歐洲參與印太事務及兩區域之間的跨區域整合，看似把歐洲排除在其核心戰略之外。儘管美國戰略上弱化了歐洲的重要性，該份文件實際上透露了美國需要歐洲盟友在許多方面的協助：美國在該戰略中最大的目標是重塑全球秩序，「全面壓縮和排除中國的全球影響力」，而歐洲被視為平衡中國影響力不可或缺的盟友之一。只是美國對歐洲是否仍具備履行此一戰略角色的能力仍缺乏信心，烏俄戰爭也被視為是加深歐洲對外部依賴的因素。其次探討德國與歐洲在強權競爭下的應對，許副教授指出美國國家安全戰略釋出讓歐洲真正意識到他們必須為美國不再作為盟友提供支援的情況做好準備，歐洲包括德國必須在安全政策上大幅降低對美國的依賴，但在美國積極尋求快速結束烏俄戰爭的背景下，歐洲被迫採取更為積極的安全作為，如美國駐北約大使 Matthew Whitaker 公開點名，認為德國未來或許應承擔北約中的領導角色。而德國更面臨經濟停滯的挑戰，其製造出口為導向經濟結構，在高度全球化的經濟環境中高度依賴跨國供應鏈的密切合作，單純以地緣政治選邊站的邏輯並非可輕易實施的選項；從中長期角度觀之，德國能源政策的整體方向仍處於摸索階段，如何在能源轉型、產業競爭力與地緣政治風險之間取得平衡，仍有待後續觀察。

張孟仁系主任發表「義大利在地緣政治變局中的作為與阻礙」。首先分析在美中爭霸、俄烏戰爭、加薩戰爭等地緣政治的變局中，義大利遵循傳統的大西洋主義及歐洲主義，並設法鞏固地中海的地緣關係。梅洛尼(Giorgia Meloni)自上任以來期許成為美歐的橋樑，特別是川普2.0與歐盟拉遠距離，更有機會凸顯義大利想要扮演的角色。在義大利對俄烏戰爭的看法上，即使並非烏克蘭的主要支持者，義大利也已被證明是烏克蘭可靠的合作夥伴，只是雙方關係在戰火曠日廢時未曾停歇、烏克蘭爆發貪汙、川普傾向俄國普丁的情況下，民意也慢慢的改變，導致梅洛尼政府想要支持烏克蘭的力道逐漸變弱。其次也分別探討義大利對支持烏克蘭做出的貢獻、梅洛尼及其政府近期的俄烏戰爭立場，以及義大利分散依賴的布局，結論指出在支持烏克蘭的立場上，儘管義大利總統展現出他已將國家在當前嚴峻形勢下必須承擔的責任攬在自己身上。相反地，梅洛尼總理的立場卻希望不必在法德立場、比利時的疑慮或是匈牙利總理在利用俄羅斯資產資助烏克蘭的主張之間做出選擇。一來，梅洛尼擔心遭到普丁的報復，但實際上，她試圖避免在歐美和平理念之間選邊站，期盼最終達成一項妥協，使西方世界重新團結起來。

吳巨盟助理教授發表「波蘭的雙軌外交：在歐盟與「意願聯盟」之間的平衡」。指出自2004 年加入歐盟以來，波蘭外交呈現出明顯的「雙軌」特徵：一方面積極參與歐盟共同外交與安全政策（CFSP）及其制度性架構，另一方面又堅持強化與美國及北約的戰略合作，並在關鍵時刻加入由美國主導的「意願聯盟」（Coalition of the Willing）。吳助理教授以新現實主義、自由制度主義與社會建構主義為理論基礎，探討波蘭如何在歐盟集體制度與跨大西洋安全依附間取得平衡。其研究發現，波蘭藉由雙軌外交策略，短期內成功強化安全威懾力、擴大外交影響力並促進東歐區域穩定，但同時也暴露出對美依賴、與歐盟核心國家政策分歧及國內政治極化等結構性脆弱。俄烏戰爭進一步凸顯此策略的矛盾與必要性。展望未來，波蘭唯有透過制度化協調機制、夥伴多元化與跨黨派外交共識，方能由短期戰略靈活性轉化為長期外交韌性。並且認為，波蘭的雙軌外交不僅揭示中等國家在多層制度環境中的行動邏輯，也為歐盟戰略自主與跨大西洋關係的再平衡提供了實證與理論對照。

臺灣歐盟論壇的舉辦，持續邀請頂尖專家學者來進行深度與廣度的觀察與分析，並將優秀的學者專家與研究成果介紹給與會者，讓關心歐盟事務與發展的各界產官學專家，有一集思廣益、共同研討對談的平臺。本館與臺灣歐洲聯盟中心合作舉辦之歐盟論壇，歷次實況錄影內容已陸續上傳至本館數位影音服務平臺（網址：https://dava.ncl.edu.tw/），本次的論壇影音內容將於製作完畢後開放，敬請期待。