2024年第5次「臺灣歐盟論壇」主題為「數位經濟、地緣競爭與歐盟整合之未來 」(Digital Economy, Geopolitical Competition, and the Future of European Integration),邀請歐洲與國際事務研究學者專家針對探討歐盟政經發展之重要議題進行論文發表與交流。
本場次論壇於10月25日(五)上午10時在本館藝文中心301會議室舉行,由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、臺大歐盟卓越中心、政大歐洲聯盟研究中心共同主辦,由佛光大學公共事務學系兼任教授兼臺灣歐盟論壇召集人張台麟教授主持,並邀請魏杏芳副教授(政治大學法律學院兼任副教授、前公平交易委員會委員)、連弘宜教授(政治大學國際事務學院院長)、李俊毅副研究員(國防安全研究院副研究員)、高佩珊副教授(中央警察大學國境警察學系副教授兼主任、所長)依序發表,並由邱榮男大使(前外交部常務次長,駐法國、瑞士代表及海地大使)進行新書發表會。
張台麟教授的引言指出,近兩個月來,全球焦點集中於美國總統大選、俄烏戰爭以及中東地區的衝突,尤其是哈瑪斯領袖辛瓦爾被以色列國防軍擊斃。此外,聯合國大會、上海合作組織峰會及歐盟新領導團隊的籌組等事件也備受關注,顯示國際社會在追求和平與安全的道路上仍充滿挑戰。
在歐洲方面,經濟安全仍是歐盟近期關注的重點,尤其是在數位產業政策上,數位服務法和數位市場法的施行進展值得關注。政治安全方面,俄烏戰爭的膠著令歐盟進退兩難,而北約秘書長呂特的首次出訪烏克蘭及拜登總統與歐洲領袖的會晤,表明各國對烏克蘭局勢的高度關切。歐盟新任執委會的領導者來自波羅的海國家,這與過去由歐洲大國主導的局勢有所不同,未來歐盟的戰略自主發展值得持續觀察。歐洲中央銀行總裁德拉吉的報告也成為未來政策的重要指標。此外,今日論壇發表邱榮男大使的新書,並邀請他分享其豐富的外交經驗。
魏杏芳副教授發表〈由整體法律架構觀點,認識歐盟數位經濟政策〉,從整體法律架構的角度分析了歐盟數位經濟政策的發展。自2015年起,歐盟開始推動「數位單一市場」(Digital Single Market, DSM)政策,並藉由多項立法如資料保護規則、電信法、著作權法等,為數位轉型奠定基礎。現任歐盟執委會主席烏蘇拉•馮德萊恩的任期內,數位轉型仍是歐盟政策的重點之一。
數位經濟以「資料」為核心資源,推動平台、自動化、AI等技術的發展,但面臨資料自由流通、取得不易、市場力不均衡、互操作性差等問題。歐盟已逐步建立資料治理法、數位市場法等法規,試圖解決這些挑戰,促進資料共享並維護市場競爭。
此外,歐盟推動的人工智慧法亦反映了其對AI技術發展的重視,同時強調資料保護的重要性。通過這些法規,歐盟不僅鼓勵數位創新,還致力於保障個人資料的權利。這些法規將成為未來歐盟數位經濟發展的基石,也對全球數位治理產生深遠影響。
連弘宜教授發表〈普丁總統對俄烏軍事行動的策略及對西方政策的回應〉,探討了俄羅斯總統普丁在俄烏衝突中的戰略思維及其對西方國家的回應。自2022年2月24日俄羅斯發動特別軍事行動以來,俄烏戰爭持續未解。普丁的地緣戰略思維主要體現在三個方面:其一,國際體系正在多極化發展;其二,大俄羅斯思想,強調烏克蘭領土是蘇聯錯誤決策的結果;其三,俄國軍事保護概念,通過出兵保護境外俄裔居民。
普丁對美國和歐盟政策的回應以對抗為主。他認為,美國透過俄烏衝突推行反俄政策,旨在削弱俄國經濟和技術實力,並確保美國的全球主導地位。對於歐盟,普丁視其為美國的衛星國,俄羅斯將致力於形成新的俄歐共存模式,推動雙邊長期睦鄰互利的合作。
總結來看,普丁的戰略基於俄國國內法,無視國際法規範,對外政策決策集中於其個人。未來俄烏衝突的解決,可能取決於中國與印度在促進和談中的作用。
李俊毅副研究員發表〈歐盟戰略自主:機會與挑戰〉,探討歐盟「戰略自主」的發展趨勢及其面臨的機會與挑戰。法國總統馬克宏在「柏林全球對話」中強調,歐盟在新冠疫情和俄烏戰爭中展現了政策自主性,但仍需在創新、貿易、氣候等領域進一步提升自主能力。馬克宏的演說反映出「戰略自主」的概念已從軍事和安全擴展至經濟、科技、環境等多領域,並強調歐盟應在國際上增強行動能力。
歐盟的「戰略自主」已進入政策討論核心,從概念轉向能力建構。然而,歐盟內部對於自主能力的認識存在分歧,尤其在德法兩國間,軍事合作和國防工業的發展存在矛盾。法德兩國各自面臨內政挑戰,也使其在歐盟領導地位上產生不穩定性。
此外,歐盟在提升防衛能力上,儘管透過「常設結構化合作」和「歐洲防衛基金」等機制推動軍事能力建設,但仍面臨軍備破碎、依賴外國技術等問題。未來,歐盟的「戰略自主」發展仍將依賴於歐盟執委會的領導,特別是在國防產業和安全領域的進一步協調與資源分配。
高佩珊副教授發表〈簡析德拉吉報告中歐盟未來發展戰略意涵〉,探討德拉吉報告對歐盟未來發展戰略的啟示。報告由前歐洲中央銀行行長德拉吉主導,於2024年9月發布,針對歐盟在全球競爭中的挑戰與機會進行分析。報告指出,歐盟在創新、去碳化、國防和供應鏈等關鍵領域的競爭力亟需提升,以應對全球地緣政治變遷及美中競爭加劇帶來的風險。
報告強調,歐盟應加速數位化轉型、強化創新能力,並通過清潔技術和去碳化實現能源轉型。為此,必須加大投資以縮小歐盟與美國和中國在技術和創新上的差距,並減少對外依賴,尤其是在關鍵原材料和先進科技上的供應鏈脆弱性。此外,報告也強調提升歐盟國防工業的整合和標準化,減少對外國技術的依賴。
德拉吉報告提出的戰略強調,只有通過多邊合作、創新推動和內部政策改革,歐盟才能增強其全球競爭力,實現經濟增長和安全發展。
邱榮男大使進行新書發表會「悠悠往事、美好人生」,說明寫作動機、內容概要,書中內容包含家庭背景、外交生涯、退休生涯。並分享了外交生涯的各種見聞。
本次論壇的貴賓發言,首先是前外交部長林永樂表示,非常佩服邱大使,這本書是歷史的見證,也見證台歐關係。也很高興歐盟論壇可以繼續發展,歐洲關係發展一路走來不容易,從歐盟2003年在台灣設處、2011年歐盟給台灣免簽,這是跟歐洲關係的新開始,大家都是受惠者。
接著臺灣歐盟中心主任、台大政治系蘇宏達教授表示,邱大使、林部長這代的外交官都是在70年代進入公職,是中華民國最困難的時候,為中華民國外交打出一片天,他們是真正的外交官!向專業的外交官、專業的大使致敬。
結束發言後,張台麟教授感謝貴賓、發表人參與台灣歐盟論壇,特別感受到前人種樹、後人乘涼的精神。對台灣而言美國很重要,但歐盟也不容忽視。希望繼續支持歐盟論壇、歐洲研究。
論壇的最後,進行邱榮男大使贈書給國家圖書館的贈書儀式。
本館與臺灣歐洲聯盟中心合作舉辦之歐盟論壇,歷次實況錄影內容已陸續上傳至本館數位影音服務平臺(網址:https://dava.ncl.edu.tw/),本次的論壇影音內容將於製作完畢後開放,敬請期待。